“供销十条”——信阳市供销合作社关于积极参与乡村振兴战略的工作重点

发布日期:2019-03-22 08:49 点击:

为深入贯彻落实中共中央、国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022)》、《中华全国供销合作总社关于印发贯彻落实〈乡村振兴战略规划(2018-2022)〉的实施方案的通知》(供销经字〔2018〕40号)等文件精神,切实抓好《中共信阳市委、信阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(信发〔2016〕6号)的落实,结合今年中央1号文件和省委1号文件所提出的要求,经市社研究,现制定2019-2020年信阳市供销社积极参与实施乡村振兴战略的工作重点(“供销十条”)如下。

一、加大力度推进基层社建设

2019年,指导全市供销社系统进一步健全完善全国基层供销合作社“一社一卡”管理系统信息,对基层社建档立卡、一社一册,实现动态管理,推动实现对基层社精准施策,提升基层发展质量,更好发挥为农服务综合平台作用。加快推进基层社恢复重建及分类改造工作,坚持开放办社原则,以合作共建、借力发展、巩固拓展等手段灵活运用于各种情况的基层社,逐步恢复基层社服务能力,按照省社基层供销合作社分类改造实施方案要求恢复重建基层社5个。

2020年,深入推进全系统更多融入乡村振兴,基层社为农服务多样化,服务水平全面提升。引导支持基层社加强与村“两委”、村集体经济组织的项目合作,共同开展生产经营服务。创建百强县级社及农村综合服务社星级社,引导县级社增强综合实力和为农服务能力。

二、探索创新增强专业合作社硬实力

2019年,提升农民专业合作社规范化水平,全系统再领办创办农民专业合作社、农民专业合作社联合社15家。加大力度支持从事信阳特色产业如茶叶、茶油等产业的专业合作社发展,探索创新服务模式。创新专业合作社党建工作模式,把支部建在合作社上。专业合作社党建主要是把党组织在组织引导、政策宣传、发动群众等方面的政治优势与合作社在技术、规模、专业、市场等方面的经济优势有机结合,提高农业产业发展和农民进入市场的组织化程度。建立党支部、合作社、产业基地、农户等紧密的联合体,增强组织活力和参与市场的竞争力。按照“典型引路、整体推进”的工作思路,每个县区供销社至少建设2个专业合作社党建工作示范点。

2020年,继续加大力度支持农民专业合作社发展,进一步提高专业合作社综合服务水平。认真总结专业合作社党建工作的好经验、好做法,进一步推动专业合作社党建工作开展。对探索出的先进做法和典型经验及时抓好宣传推广,扩大专业合作社党建工作的影响力,切实增强基层社、专业合作社、农民社员之间的组织联结、物质联结和精神联结。

三、积极争取综合为农服务中心建设

2019年是河南省供销合作总社“为农服务中心建设年”,要积极参与全省综合为农服务中心试点建设,为我市为农服务中心建设开好局。各县区社要结合自身实际,至少建设一家综合为农服务中心作为试点,积极争取省市资金支持,争取县区配套资金,实现综合为农服务中心建设新突破。支持综合为农服务中心开展土地托管(流转)、农资、配肥、农机、农技、粮储、管理、购销等全方位系列化服务,实现“农民外出打工,供销社为农民打工”。

2020年,在综合为农服务中心试点建设基础上,进一步争取省市财政支持,全面推进我市为农服务中心建设,提高覆盖面,完善现有为农服务中心服务体系、服务方式、服务内容,提升为农服务实效。

四、着力提升土地托管规模和质量

土地托管是供销社系统为农服务最直接的抓手和切入点,也是为农服务中心建设与发展的生命力所在。2019年,全系统要在基层社、专业合作社、为农服务中心、家庭农场等新型经营主体全面开展土地托管业务,按照依法、自愿、有偿的的原则,为农民提供选种供种、育秧供苗、机耕机插、配方施肥、统防统治、机械收割、烘干储存等单项托管、半托管或者全托管服务,实现农业规模化、集约化、机械化生产。全系统土地托管面积要达到77万亩。

2020年,全系统要继续对以土地托管为主要内容的农业社会化服务进行总结、梳理、规范和提升,确保高效助农、高质量发展。全系统土地托管面积要达到100万亩,占全市耕地总面积的1/8左右。

五、巩固开展农村环卫一体化工作

认真落实市委农村工作领导小组办公室出台的《信阳市供销社服务乡村振兴战略参与农村环卫一体化工作方案》,2019年,在全市供销社系统内复制推广光山县环卫一体化及水环境治理实际做法经验,不断探索思路、总结经验,借势发力,发扬优势,补足短板,克服困难,筑牢工作基础,加强与各地县区委、县区政府沟通协调,积极争取承接环卫一体化工作任务。

2020年,不断丰富内容,提升服务,增强效果,真正把环卫一体化工作打造成为供销社服务美丽乡村的有力抓手,把“光山经验”提升为信阳品牌,成为信阳市实施乡村振兴战略更加出彩的工作亮点。

六、加快推进农村电子商务

2019年,加快建设完善“1+9”全市县级电商网络,指导平桥区、罗山县、潢川县供销社建设供销e家县级运营中心。大力整合系统资源,推动供销e家基层综合服务网点“345”融合建设,做实做大做强一批综合服务网点,努力做到全市“一盘棋”。发挥信阳供销电商联盟作用,促进信阳地区特色产品销售,开展各种形式的产销对接助农行动,包括茶叶节期间对接省供销电商联盟联合开展信阳毛尖茶全省推广销售活动。以打造“有机、生态、绿色”的“信之味”等农产品品牌为抓手,加大与农产品、农副产品生产、加工基地建设联合合作,促进农超对接、农批对接、农商对接,推进本地特色产品跨区域、规模化发展,在更大范围、更高层次开拓销售渠道。深入推动农资供应及技术服务、农产品进校园、电商农产品质检和追溯体系等供销电商创新试点建设。建设完成供销e家基层综合服务网点200个。

2020年,围绕农产品上行和日用工业品下行,推进各种类型的电商平台和系统实体网点的融合发展,加快建设适应农村电商发展需求的县域物流配送中心、乡镇物流配送站和村物流配送点,努力打通农村电商“最后一公里”,基本形成线上线下融合发展格局和覆盖全市的供销合作社市县乡村电商服务体系。供销e家基层综合服务网点超过300个。

七、壮大完善供销物流体系

2019年,开展对接生产基地、加工企业和销售终端的全程冷链物流、绿色生鲜的优质配送服务,与农民专业合作社、农产品生产基地、农业产业化龙头企业以及县区供销合作社、直属企业、基层社贯通,促进供需对接、产销见面,打通农副产品进城入户“最先一公里”,积极建立功能完备的物流配送体系。加大与邮政物流、农业部门的益农信息社的合作力度,提升综合物流服务功能。利用现有经营服务网点建立物流分拣配送中心,开展农村快件配送业务,解决农村电子商务“最后一公里”问题。

2020年,发挥信阳市供销社电子商务有限公司的龙头带动作用,以物流配送、商品流通等多种形式引领全系统仓储物流体系开展业务。调研筛选有条件的仓储物流主体,鼓励帮助县区供销社新建、改造含有冷链物流的标准化仓库。发挥供销系统网点多、覆盖率高等特点,积极参与构建农村物流基础设施骨干网络建设,加快完善农村物流基础设施末端网络,参与建设面向农村地区的共同配送中心。

八、稳步发展合作金融业务

发展农村合作金融,是解决农民融资难问题的重要途径,是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要。2019年,加强与信阳市农信社的业务对接,推动农村普惠金融服务创新应用。有条件的专业合作社也可按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报、不跨区域开展业务的前提下,依法依规发展农村资金互助合作。积极稳妥推进淮滨县、浉河区等资金互助试点工作。继续推进安全统筹业务。

2020年,联合农村金融部门,在综合为农服务中心开展存贷款、信用担保业务,为农民提供小额短期的免抵押生产资金帮助。积极推进与农民生活相关的健康、医疗、教育等保险业务,开展农业保险,建立网上支付平台,满足农民生产生活便捷消费需求。

九、积极申报着力推进项目落地

近年来全国总社修订原项目申报模式和资金使用方向,系统内专项资金主要支持农村电子商务、农业社会化服务和农产品市场体系建设三个方向。专项资金使用以乡村振兴战略为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,坚持为农服务宗旨,以农产品电商业务为统领,服务供销合作社综合改革。

2019-2020年,要按照 “新网工程”项目申报指引和实施细则,积极培育项目资源,在立项分析、论证评估的基础上,筛选带动能力强、潜力大、前景好的股金投资项目,积极配合省社搞好项目申报,力争发挥出项目应有作用。资金使用要兼顾股权的上下贯通与业务的整体协同,按照“利益共享、风险共担”的要求,实现系统联合、上下联动、资源整合,形成为农服务的合力。

十、继续做好供销合作社扶贫工作

一是大力实施行业精准扶贫。认真落实《中华全国供销合作总社行业扶贫三年行动方案》及信阳市供销合作社《关于发挥供销合作社优势打赢脱贫攻坚战的意见》,发挥行业优势,以稳定脱贫为目标,大力推进特色产业扶贫,积极开展综合服务帮扶,着力加强电商扶贫,大力促进就业扶贫。

二是扎实做好定点扶贫。市社继续加大对扶贫村的帮扶力度,统筹整合资源,创新帮扶方式,在资金上提供支持、人才上提供支撑、工作上提供指导,推动扶贫举措落到实处,巩固好脱贫成果。各县区供销合作社要积极动员整合各方力量,认真做好对口贫困村的帮扶,注重发挥直属企业在帮扶地区的带动作用,积极向帮扶地区延伸经营服务网络。

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